（2018）湘09行终24号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”,故本案中朝阳公安分局有权对莫春娥进行治安行政处罚。根据《信访条例》第十八条之规定，信访人采用走访的形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。中南海周边及天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，信访人应到相关的信访接待部门反映自己的问题。上诉人莫春娥到北京中南海周边及天安门地区上访，已经构成扰乱公共场所秩序。本案中上诉人莫春娥多次在中南海周边、天安门地区非正常上访的行为，有北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区公安分局治安大队的训诫书、益阳市驻京维稳劝返办公室进京非访、涉访违法行为处理建议函等证据证实，足以认定。莫春娥辩称其没有违法行为的上诉理由不能成立。被上诉人朝阳公安分局对上诉人作出的行政处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对上诉人行政拘留十日，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据

莫春娥与益阳市公安局朝阳分局一案行政判决书

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘09行终24号上诉人（原审原告）莫春娥，女，1969年3月15日出生，汉族，住湖南省益阳市。被上诉人（原审被告）益阳市公安局朝阳分局。住所地益阳市金山南路***号。法定代表人王广辉，该局局长。出庭负责人钟凯明，该局副局长。委托代理人王莉，该局工作人员。代理权限为一般代理。上诉人莫春娥因不服湖南省益阳市赫山区人民法院（2017）湘0903行初3……