行政处罚 （2013）桂市行终字第48号

上诉人黄光军未经城乡规划行政主管部门批准，擅自在甲山路北巷6号（湘桂铁路扩能改造红线范围内）建设房屋190.13平方米（其中砖木结构房154.94平方米、简易棚35.19平方米）的行为，属违法建设行为。根据中华人民共和国住房和城市建设部《关于转发全国人大常委会法工委办公室&lt；；对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、涉及违法行为为追诉时效有关问题的意见&gt；；的通知》（建法（2012）43号文），违法建设行为因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算，即在违法事实存续期间和纠正违法行为之日起二年内发现的，应当对违法行为进行处罚。因此，上诉人擅自建设砖木结构房和简易棚的行为，具有违法连续性，针对这种违法建设的事实始终存在应当认定其行为有继续状态，被上诉人依法适用《中华人民共和国城乡规划法》是正确的。上诉人擅自建设砖木结构房和简易棚的行为，由于未经城乡主管部门批准，应属违法事实处于继续状态下的违法建设行为，被上诉人针对上诉人这种仍然处于违法连续性的行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定

上诉人黄光军未经城乡规划行政主管部门批准，擅自在甲山路北巷6号（湘桂铁路扩能改造红线范围内）建设房屋190.13平方米（其中砖木结构房154.94平方米、简易棚35.19平方米）的行为，属违法建设行为。根据中华人民共和国住房和城市建设部《关于转发全国人大常委会法工委办公室&lt；；对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、涉及违法行为为追诉时效有关问题的意见&gt；；的通知》（建法（2012）43号文），违法建设行为因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算，即在违法事实存续期间和纠正违法行为之日起二年内发现的，

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）桂市行终字第48号上诉人（一审原告）黄光军，男，1962年10月2日生，汉族，无业，住桂林市××区××街道办事处甲山路××号，身份证号：×××0031。被上诉人（一审被告）桂林市规划局，住所地桂林市××号。法定代表人谷海洪，局长。委托代理人董忠，桂林市法制办法律事务科科长。委托代理人吕双彬，桂林市秀峰区城市管理监察大队监察员。上诉人黄光……