土地租赁合同纠纷 （2015）穗中法民五终字第1840号

案涉土地在起诉前属于农用地，华侨合作社、华强公司双方签订合同后至今未办理农用地转为建设用地的审批手续，华强公司在未依法领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证情况下已在该地块进行非农业建设，没有证据证明相关政府主管部门已依照《土地管理法》、《城市规划法》等有关规定作出是否同意将案涉地块转为建设用地及是否同意对案涉地块发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的决定，而相关政府主管部门是否同意华侨合作社、华强公司办理或补办审批、登记手续是处理本案纠纷的前提，目前相关政府主管部门对案涉土地用地性质变更、工程规划尚未作出处理，华侨合作社的起诉尚不具备条件，应先向行政主管部门申请处理。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条之规定，裁定：驳回原告广州市萝岗区联和街华沙社区华侨经济合作社对被告广东华强制衣实业有限公司的起诉。华侨合作社不服原审裁定，向本院提起上诉认为：一、华侨合作社对华强公司的起诉完全符合法律规定，法院应依法作出实体判决。二、华侨合作社对华强公司提起诉讼，内容是合同效力纠纷，而不是土地纠纷，原审裁定以土地未经行政主管部门处理为由驳回

案涉土地在起诉前属于农用地，华侨合作社、华强公司双方签订合同后至今未办理农用地转为建设用地的审批手续，华强公司在未依法领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证情况下已在该地块进行非农业建设，没有证据证明相关政府主管部门已依照《土地管理法》、《城市规划法》等有关规定作出是否同意将案涉地块转为建设用地及是否同意对案涉地块发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的决定，而相关政府主管部门是否同意华侨合作社、华强公司办理或补办审批、登记手续是处理本案纠纷的前提，目前相关政府主管部门对案涉土地用地性质变更、工程规划尚未作出处理，华侨合作社的起诉尚不具备条件，应先向行政主管部门申请处理。综上，原审法院

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）穗中法民五终字第1840号上诉人（原审原告）：广州市萝岗区联和街华沙社区华侨经济合作社，住所地广州市萝岗区。负责人：钟永强。委托代理人：潘俊斌。被上诉人（原审被告）：广东华强制衣实业有限公司，住所地广州市萝岗区。法定代表人：陈进辉。上诉人广州市萝岗区联和街华沙社区华侨经济合作社（以下简称华侨合作社）因与被上诉人广东华强制衣实业有限公司（以下简称……