其他（城建） （2019）闽03行终115号

本案的争议焦点是《关于缴交经济适用住房上市土地收益等价款的函》（下称案涉函）是否属于行政诉讼的受案范围。形式上，案涉函虽系被上诉人向莆田市国土资源局涵江分局发出的，看似行政机关内部沟通的过程性行为，但判断案涉函是否具有可诉性，根本上取决于其是否直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响。本案中，被上诉人根据上诉人的申请作出案涉函，载明的上诉人的经济适用住房符合上市交易条件，应缴交土地收益等价款82808元等内容，涉及上诉人具体的缴款数额，亦有着国土部门启动核算程序的作用，直接设定了上诉人的权利和义务，且被上诉人在原审时陈述其制作案涉函系便于上诉人到国土部门办理相关手续，综合上诉人另行起诉国土部门核算缴交土地出让金行为的事实，可以认定案涉函已经送达并外部化。因此，案涉函已外化为对上诉人的权利和义务产生实际影响的行政行为，具有可诉性。基于诉权保护的原则，本案符合起诉条件。原审裁定驳回起诉错误，应予纠正。上诉人的上诉理由部分成立，本案应进入实体审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项的规定，裁定如下： 1、撤销莆田市城厢区人民法院（2019）闽0302行初28 号

本案的争议焦点是《关于缴交经济适用住房上市土地收益等价款的函》（下称案涉函）是否属于行政诉讼的受案范围。形式上，案涉函虽系被上诉人向莆田市国土资源局涵江分局发出的，看似行政机关内部沟通的过程性行为，但判断案涉函是否具有可诉性，根本上取决于其是否直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响。本案中，被上诉人根据上诉人的申请作出案涉函，载明的上诉人的经济适用住房符合上市交易条件，应缴交土地收益等价款82808元等内容，涉及上诉人具体的缴款数额，亦有着国土部门启动核算程序的作用，直接设定了上诉人的权利和义务，且被上诉人在原审时陈述其制作案涉函系便于上诉人到国土部门办理相关手续，综合上诉人另行起

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽03行终115号 上诉人（原审原告）王国伟，男，汉族，1971年1月22日出生，住福建省莆田市涵江区。 被上诉人（原审被告）莆田市涵江区住房和城乡建设局，住所地福建省莆田市涵江区国欢东路678-1号。 法定代表人凌文东，局长。 上诉人王国伟因与被上诉人莆田市涵江区住房和城乡建设局行政决定一案，不服莆田市城厢区人民法院（2019）闽0302……