电力行政管理（电力） （2020）豫03行初487号

新安县人民政府作为一级行政机关，具有相应行政管理职权。在拆迁工作中，停电、停水、停气等行为，属于拆迁工作的一部分，作为供电、供水、供气等企业做出终止相关服务的行为就是辅助和配合行政机关完成拆迁工作，其实施该行为不属于真实意思表示，造成的法律后果也不应当由其承担，而应由作出指示命令的行政机关来承担。在本案中，新安县政府向新安供电公司下发的《关于对磁涧镇尤彰村部分拆迁用户进行断电的通知》系该政府要求第三人对原告房屋实施断电行为而做出的过程性行为，对原告权利义务造成实际影响的是第三人对郭东岳案涉房屋实施的断电行为，故原告要求撤销该通知并无实际意义，被告签发的该通知已被强制断电的事实行为所吸收。第三人对原告实施的断电行为系受新安县政府的要求，该行为的法律后果应由新安县政府承担。《中华人民共和国行政强制法》第四十三条第二款规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。为了促使原告拆迁，新安

新安县人民政府作为一级行政机关，具有相应行政管理职权。在拆迁工作中，停电、停水、停气等行为，属于拆迁工作的一部分，作为供电、供水、供气等企业做出终止相关服务的行为就是辅助和配合行政机关完成拆迁工作，其实施该行为不属于真实意思表示，造成的法律后果也不应当由其承担，而应由作出指示命令的行政机关来承担。在本案中，新安县政府向新安供电公司下发的《关于对磁涧镇尤彰村部分拆迁用户进行断电的通知》系该政府要求第三人对原告房屋实施断电行为而做出的过程性行为，对原告权利义务造成实际影响的是第三人对郭东岳案涉房屋实施的断电行为，故原告要求撤销该通知并无实际意义，被告签发的该通知已被强制断电的事实行为所吸收。第三人

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫03行初487号原告郭东岳，男，汉族，1972年6月18日生，住址：河南省新安县。委托诉讼代理人郭林林，女，汉族，1992年11月30日出生，住址同上。特别授权。委托诉讼代理人尹炜，河南良承律师事务所律师。特别授权。被告新安县人民政府。住所地：河南省新安县新城黄河大道1032号。统一社会信用代码：114103230054111166。法定代表……