电力行政管理（电力） （2021）湘10行终60号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定，当事人对村民委员会或居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告；第二十四条第二款规定，当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。由此可见，村民委员会只有在法律、法规、规章授权的情况下，履行行政管理职责的行为，才是行政行为。本案中，肖家村委会与肖家水电站通

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定，当事人对村民委员会或居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告；第二

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘10行终60号 上诉人（原审原告）肖刘贵，男，1964年5月19日出生，汉族。 被上诉人（原审被告）嘉禾县行廊镇肖家村村民委员会，住所地湖南省嘉禾县行廊镇肖家村。 法定代表人肖斌仔，该村委会主任。 被上诉人（原审被告）嘉禾县肖家水电站，住所地住所地湖南省嘉禾县观音山水库管理所。 法定代表人李本益，该站负责人。 上诉人肖刘贵因与被上诉人嘉禾……