债权转让合同纠纷 （2014）徐民终字第406号

马陵山镇政府与灿鑫公司签订的土地出让协议中所涉拟用于商住开发的地块非国有土地，且协议约定如实际土地挂牌价格高于协议约定的18万元，灿鑫公司不用支付多出的部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，且双方的关于土地价格的约定排挤了竞争对手的公平竞争，故该土地出让协议因违反法律、行政法规的强制性规定，依法应属无效，马陵山镇政府基于无效协议而取得的200万元土地出让金应返还给灿鑫公司。马陵山镇政府主张应扣除因履行该协议而支出相关拆迁补偿费用120万元，对此，其未能提供充分证据证明该120万元的存在，且其明知涉案地块不具备出让条件而与灿鑫公司签订协议，存在过错，故对此辩称意见不予支持。对于马陵山镇政府提供的新沂市信访局来访事项告知单及徐州市新沂地方税务局第三税务分局向灿鑫公司出具的责令限期改正通知书，因与本案无关联性，不予采信，对于其应扣除处理信访事项支出的主张，不予支持。灿鑫公司与泓达钢管租赁站签订的债权转让协议主体适格，内容合法，意思表示真实，不违反违反法律、行政法规的强制性规定，且已送达马陵山镇政府，符合法律规定，依

马陵山镇政府与灿鑫公司签订的土地出让协议中所涉拟用于商住开发的地块非国有土地，且协议约定如实际土地挂牌价格高于协议约定的18万元，灿鑫公司不用支付多出的部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，且双方的关于土地价格的约定排挤了竞争对手的公平竞争，故该土地出让协议因违反法律、行政法规的强制性规定，依法应属无效，马陵山镇政府基于无效协议而取得的200万元土地出让金应返还给灿鑫公司。马陵山镇政府主张应扣除因履行该协议而支出相关拆迁补偿费用120万元，对此，其未能提供充分证据证明该120万元的存在，且其明知涉案地块不具备出让条件

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）徐民终字第406号上诉人（原审被告）新沂市马陵山镇人民政府。法定代表人刘祥伟，镇长。委托代理人王帆，江苏元封律师事务所律师。委托代理人ＸＸ龙，江苏元封律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）汪鹰，女，1969年10月10日生，汉族，个体工商户。委托代理人戴俊，江苏天之权律师事务所律师。委托代理人秦岭，江苏振泽律师事务所律师。原审第三人新沂市灿鑫……