玩忽职守罪 （2016）新4221刑初1号

本院认为，被告人卢某某在担任额敏县扶贫办主任期间，不认真履行监管职责，致使国家扶贫资金违规使用，让不具条件的对象享受扶贫资金，没有发挥应有的效果，致使本案第一起、第二起、第三起事实中的1630659.55元扶贫资金流失，造成了不良社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的第一、二、三起事实及罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控的第四、五、六起事实，经查，额敏县喇嘛昭乡哈拉苏村系贫困村，经额敏县委、政府研究，额敏县扶贫办于2011年起制定哈拉苏村整村推进扶贫开发规划，为解决贫困牧民的饲草料地以及促进牧民增收，达到脱贫目标，制定了详细的规划目标。为整合各项目，经额敏县委、政府以及额敏县扶贫开发领导小组同意，喇嘛昭乡政府开始实施8万亩双层草场改良项目，待项目竣工后，分给喇嘛昭乡的三个村的贫困户。自2011年起，喇嘛昭乡分别以所辖三个村的名义申报滴灌扶贫项目，2011年、2012年、2013年批准的扶贫项目均为喇嘛昭乡哈拉苏村，均实施在了喇嘛昭乡监管的8万亩集体草场内。据2011年额敏县政府会议纪要以及证人刘某、林栋梁均可证实本案中第四、五、六起事实涉及的滴灌扶贫项目系额敏县委、政府

经审理查明，被告人卢某某在担任额敏县扶贫办主任期间，作为国家机关工作人员，未认真履行工作职责，导致扶贫专项资金未按规定使用于扶贫对象。1、2011年新疆维吾尔自治区扶贫办批准额敏县喀拉也木勒乡铁另直拉一村马铃薯种植国家扶贫项目，建设内容为种植马铃薯1000亩，每亩补助200元，扶持的贫困户75户，扶贫资金20万元。经核实，铁另直拉一村当时决定只要种植马铃薯均可享受补贴。项目实施完后，并未惠及该村贫困户，实际支付给了13户非贫困户人员。此项目拨付资金20万元，财政支出资金20万元。2、2012年新疆维吾尔自治区扶贫办批准额敏县喀拉也木勒乡克什克尼托别村节水滴灌国家扶贫项目，建设内容为安装滴灌2000亩，每亩补助500元，扶持的贫困户108户，扶贫资金100万元。经核实，项目申报前，该2000亩土地已经长期承包给个体种植户王某甲和张某甲，该2000亩土地中有749亩土地不属于扶贫户的土地。该项目初次申请系王某某个人托关系跑办，额敏县扶贫办未上报。2011年底，新疆维吾尔自治区扶贫办在确定各地州扶贫资金项目额度反馈通知中确定该项目，后额敏县扶贫办在2011年上报扶贫资金项目时将此项目一并上报

卢某某玩忽职守罪一审刑事判决书新疆维吾尔自治区额敏县人民法院刑事判决书（2016）新4221刑初1号：额敏县人民检察院以额检公诉刑诉（2016）2号起诉书指控被告人卢某某犯玩忽职守罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。经塔城地区中级人民法院批准，本案延长审限一个月。额敏县人民检察院指派检察员李柳坤出庭支持公诉，被告人卢某某、辩护人马再峰到庭参加诉讼。现已审……