玩忽职守罪 （2017）内2201刑初376号

本院认为，被告人许建华、李伟华身为国家机关工作人员，在腰乐嘎查整村推进扶贫羊购置完毕的分配过程中，玩忽职守，对村民托养扶贫羊的过程未尽到监督职责，致使腰乐嘎查村干部弄虚作假，伪造应得羊的村民签订托养协议，致使腰乐嘎查的300户村民中只有71户分得了共299只羊，其余的201户村民应分得的共1201只羊均未得到分配，造成恶劣社会影响，应当认定为＂致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失＂，故二被告人的行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人提出的自己不构成玩忽职守罪的辩解意见不能成立，本院不予采纳。关于公诉机关指控＂二被告人在购买扶贫羊的过程中未尽监督职责，致使部分扶贫款被私吞，造成直接经济损失40.5万元＂的事实，经查，证人杨某证实李伟华、许建华按职责分工不负责购羊价格的谈判等工作，只负责购羊过程的监督，此证言有会议纪要予以佐证，且与二被告人的供述相吻合，说明二被告人在购买扶贫羊过程中虽然已经尽到了监督职责，但扶贫款40.5万元被私吞系村主任孙某等人私下运作的结果，并非二被告人玩忽职守没有履行监督职责的结果，故公诉机关对该部分事实指控证据不足，本院不予支持

经审理查明，2013年，乌兰浩特市扶贫开发领导办公室（市扶贫办）在乌兰哈达镇腰乐嘎查实施整村推进扶贫羊项目，项目内容为国家出资150万元扶贫款给腰乐嘎查村民购买扶贫羊并分给腰乐嘎查村民，养殖形式采取由村民选举大户托养，养殖大户与得羊村民签订托养协议以确定村民本人得到扶贫羊。2013年10月9日，乌兰浩特市扶贫办召开关于研究乌兰哈达镇腰乐嘎查整村推进项目购羊有关事宜的会议，会议决定＂成立购羊小组，由市扶贫办、乌兰哈达镇、腰乐嘎查分别派出人员组成购羊小组，小组负责购买育肥羊及监督购羊质量。腰乐嘎查购羊小组5人（书记周某1、村长孙某、村民代表付某1、常九斤、常百全）对购羊全过程负总责，主要购羊价格谈判、质量把关、运输等全过程,乌兰哈达镇纪检人员（纪委书记崔勇哲）负责购羊全过程的监督，镇兽医站龙某负责疾病检疫把关，市扶贫办人员负责在具备付款条件后支付购羊款。除腰乐村购羊小组成员,其他人员按职责分工做好本职工作，不直接参与购羊事宜。＂参会人员名单中有许建华、李伟华签名。另外，市扶贫办委派工作人员许建华、李伟华代表扶贫办负责整村推进项目的具体落实，包括施工监督、现场跟踪、扶贫羊的购置，以及指导、监

许建华、李伟华玩忽职守罪一审刑事判决书内蒙古自治区乌兰浩特市人民法院刑事判决书（2017）内2201刑初376号：乌兰浩特市人民检察院以乌检公诉刑诉（2017）376号起诉书指控被告人许建华、李伟华犯玩忽职守罪，于2017年11月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌兰浩特市人民检察院检察员翁兴元出庭支持公诉，被告人许建华、李伟华到庭参与诉讼。现已审理终结乌兰浩特市人民检……