行政征收 （2019）最高法行申12178号

本案的核心争议是纳玉虎的起诉是否超过法定起诉期限。当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”再审申请人要求确认兴庆区政府征收案涉土地行为违法并予以赔偿，并称其通过82号答复才知晓土地被征收。原审法院经审理认定，兴庆区政府于2016年3月1日即作出《征收土地公告》，纳玉虎亦在一审庭审笔录中自认2016年村委会及相关部门丈量土地并与其协商征收补偿事宜，应视为再审申请人当时已知晓被诉行为。原审法院裁定驳回其起诉，裁判结果并无不当。 另，因征地系由一系列的行为构成，包括征地批复、发布征地公告、进行征地补偿登记、签订补偿协议或者作出补偿决定、责令交出土地等行为。因为征地行为是可以拆分的，且按照法律规定，对于征地补偿协议等征地中的行政行为提出诉讼，符合法定受理条件的人民法院均应当受理并作出裁判。原审法院对于当事人的诉讼请求未予释明，在一定程度上存在不当，在此

本案的核心争议是纳玉虎的起诉是否超过法定起诉期限。当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”再审申请人要求确认兴庆区政府征收案涉土地行为违法并予以赔偿，并称其通过82号答复才知晓土地被征收。原审法院经审理认定，兴庆区政府于2016年3月1日即作出《征收土地公告》，纳玉虎亦在一审庭审笔录中自认2016年村委会及相关部门丈量土地并与其协商征收补偿事宜，应视为

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12178号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：纳玉虎，男，1959年7月26日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 委托诉讼代理人：纳建忠，男，1970年8月3日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：银川市兴庆区人民政府。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路471号。 法……