经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）皖08行初121号

本案中，原告吴某、章某主张其应认定为安置人口的理由是，其属于17号文第二十五条第一款第（八）项规定的“户口在被拆迁地或者原在被拆迁地的本人不具备安置认证条件，其在被拆迁房屋常住生活且户口在农村地区的配偶和未成年子女”。被告对其不予认证的理由是，上述规定中的户口在“农村地区”指的是“农业户口”，吴某、章某户口虽然在农村地区，但不是农业户口，因此不能予以认证。因此，本案争议的焦点实质是对户口在“农村地区”的理解问题。对此，本院认为，上述规定中的户口在“农村地区”应当理解为农业户口，理由有二：其一，根据17号文第三十三条的规定，该文件的解释权在市国土资源主管部门，因机构改革，市国土资源主管部门承担的土地房屋征收补偿职能已转移到市住房和城乡建设部门，安庆市人民政府土地房屋征收与补偿管理办公室作为该部门具体承担相应职责的机构，根据安庆经开区管委会的请示，对上述规定中的户口在“农村地区”界定为“农业人口”，其作出的解释属于有权解释，依法应予尊重。其二，在集体土地征收过程中，之所以将农业人口数量作为补偿安置的重要依据，其初衷是为了解决失地农民的生活出路问题，让他们的生活水平不致因征地拆迁而降低。但是

本案中，原告吴某、章某主张其应认定为安置人口的理由是，其属于17号文第二十五条第一款第（八）项规定的“户口在被拆迁地或者原在被拆迁地的本人不具备安置认证条件，其在被拆迁房屋常住生活且户口在农村地区的配偶和未成年子女”。被告对其不予认证的理由是，上述规定中的户口在“农村地区”指的是“农业户口”，吴某、章某户口虽然在农村地区，但不是农业户口，因此不能予以认证。因此，本案争议的焦点实质是对户口在“农村地区”的理解问题。对此，本院认为，上述规定中的户口在“农村地区”应当理解为农业户口，理由有二：其一，根据17号文第三十三条的规定，该文件的解释权在市国土资源主管部门，因机构改革，市国土资源主管部门承担的

安徽省安庆市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖08行初121号 原告章含亮，男，1966年2月9日生，汉族，住安庆市迎江区。 原告吴某，女，1990年2月28日生，汉族，住安庆市迎江区。 原告章某，女，2016年9月28日生，汉族，住安庆市迎江区。 法定代理人吴某，系章某之母。 上述原告共同委托代理人朱映川，安徽益上律师事务所律师。 被告安庆经济技术开发区管理委员会，住所地安庆市迎江……