玩忽职守罪 （2018）苏1012刑初23号

本院认为，被告人卞根宝身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。鉴于被告人卞根宝案发后能自首，犯罪较轻，可免除处罚。公诉机关关于被告人卞根宝构成玩忽职守罪并具有自首情节的指控，事实清楚，证据确实充分，应予认定。对被告人卞根宝的辩护人提出“被告人卞根宝的行为不符合玩忽职守罪的构成要件，不构成玩忽职守罪”的辩护意见，本院评析如下：一、我国刑法对玩忽职守罪的犯罪构成要件规定了三个要素，一是行为主体必须是国家机关工作人员；二是有玩忽职守的行为；三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。本案中，被告人卞根宝作为司法所的一名工作人员，且被司法局任命为副所长，负责辖区内社区矫正工作，理应通过对被矫正人员监管管理，使被矫正人员从心理上受到教育和矫正，从行为上收到约束和管理。而被告人卞根宝对矫正对象滕某甲实际的矫正过程中，对滕某甲居住地的变更未按规定进行处理（长期不居住小纪蒲塘村）；违规批假；未按规定对滕某甲每月进行不少于八小时的教育学习和社区服务以及未按规定定期了解核实滕某甲的思想动态和现实表现情况，且在社区矫正人员教育学习记录、参加社区服务记录、走访记录造

经审理查明：（一）由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）于2012年3月1日生效。《实施办法》规定县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组，组长由司法所工作人员担任，司法所应当与矫正小组签订矫正责任书，明确小组成员的责任和义务，确保各项矫正措施落实。司法所应当为社区矫正人员制定矫正方案，在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上，制作有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施效果适时予以调整。司法所接受社区矫正人员后，应当及时告知其相关权利义务及其违反规定的法律后果等；应当根据矫正人员实际情况，采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握其活动情况；应当定期到矫正人员的家庭、单位和社区了解、核实其思想动态和现实表现等；社区矫正人员脱离监管的，应当及时报告县级司法行政机关组织追查。社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、社会活动等情况；每月参加教育学习和社区服务的

卞根宝玩忽职守罪一审刑事判决书江苏省扬州市江都区人民法院刑事判决书（2018）苏1012刑初23号：江苏省扬州市江都区人民检察院以扬江检诉刑诉（2017）796号起诉书指控被告人卞根宝犯玩忽职守罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。江苏省扬州市江都区人民检察院指派检察员凌梅出庭支持公诉，被告人卞根宝及其辩护人丁强、吴磊到庭参加诉讼。案经依法扣……