行政征收 （2019）豫15行初284号

（一）《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。被告固始县人民政府是案涉集体土地征收工作的责任主体，属于本案之适格被告。（二）固始县国土资源局对原告作出的《关于反映土地问题核查情况调查报告》确认的相关事实，及被告下设的固始县国土资源局在落实河南省政府作出的6份征地批文过程中作出的《固始县国土资源局征地补偿安置方案公告》，可以证明被告存在未批先征、征多批少之违法行政行为，且固始县自然资源局与原告所属曹岗村民组于2006年～2010年间签订的四份《征地协议书》中约定的征地补偿安置费等，确低于《固始县国土资源局征地补偿安置方案公告》各批次确定的标准，损害了原告等被征地农民的合法权利。（三）《固始县国土资源局征地补偿安置方案公告》系被告固始县政府在实施集体土地征收过程中根据豫政土〔2010〕387、〔2011〕591、〔2011〕802、〔2015〕393、〔2016〕480、〔2016〕481号征地批文作出的补偿安置标准，应当按此标准执行。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农

（一）《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。被告固始县人民政府是案涉集体土地征收工作的责任主体，属于本案之适格被告。（二）固始县国土资源局对原告作出的《关于反映土地问题核查情况调查报告》确认的相关事实，及被告下设的固始县国土资源局在落实河南省政府作出的6份征地批文过程中作出的《固始县国土资源局征地补偿安置方案公告》，可以证明被告存在未批先征、征多批少之违法行政行为，且固始县自然资源局与原告所属曹岗村民组于2006年～2010年间签订的四份《征地协议书》中约定的征地补偿安置费等，确低于《固始县国土资源局征

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行初284号原告杨保群，女，住固始县。原告周巨金，男，住固始县。原告周扬，女，住固始县。原告周鲲，男，住固始县。原告魏少林，男，住固始县。原告游景春，女，住固始县。原告魏新月，女，住固始县。原告游保云，男，住固始县。原告游景全，男，住固始县。原告刘燕祖，女，住固始县。原告游祥云，男，住固始县。原告张国珍，女，住固始县。原告游景红，女，住固……