房屋拆迁管理（拆迁） （2019）桂03行初420号

本案争议焦点有二个，一是原告起诉的平安镇政府是否为本案适格被告;二是本案适格被告强制拆除原告户房屋的行为是否违法。 对于第一个争议焦点。恭城县政府自认其组织相关部门拆除原告房屋，是本案适格被告，恭城县住建局认可其是拆除原告违法建筑的责任主体，平安镇政府否认其是本案适格被告。根据恭城县政府下发的拆房方案，平安镇政府是在恭城县政府的组织下进行的拆除原告房屋的辅助性工作，拆房行为的责任应由恭城县政府和恭城县住建局承担，平安镇政府不是拆除原告房屋的责任主体，不是本案的适格被告，原告起诉平安镇政府为共同被告，错误，经本院当庭释明，原告不同意撤回对平安镇政府的起诉，原告对平安镇政府的起诉，本院应予驳回。 对于第二个争议焦点。要确定恭城县政府和恭城县住建局强拆原告房屋的行为是否合法，具体从以下三个方面分析：一是强拆原告房屋的基础依据即恭城县住建局对原告作出的行政处罚决定，是否存在重大且明显违法情形。“重大且明显违法情形”一般指作出行政处罚决定的单位是否具有行政主体资格、处罚是否有依据。根据《广西壮族自治区实施办法》第五十八条“违反本办法第三十一条第一款规定，未取得《建设工程规划许可证》进行建设的，由

本案争议焦点有二个，一是原告起诉的平安镇政府是否为本案适格被告;二是本案适格被告强制拆除原告户房屋的行为是否违法。 对于第一个争议焦点。恭城县政府自认其组织相关部门拆除原告房屋，是本案适格被告，恭城县住建局认可其是拆除原告违法建筑的责任主体，平安镇政府否认其是本案适格被告。根据恭城县政府下发的拆房方案，平安镇政府是在恭城县政府的组织下进行的拆除原告房屋的辅助性工作，拆房行为的责任应由恭城县政府和恭城县住建局承担，平安镇政府不是拆除原告房屋的责任主体，不是本案的适格被告，原告起诉平安镇政府为共同被告，错误，经本院当庭释明，原告不同意撤回对平安镇政府的起诉，原告对平安镇政府的起诉，本院应予驳回。

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂03行初420号 原告黄桂云,女，1956年3月10日出生，汉族，初中文化，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人赵帅，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被告广西恭城瑶族自治县人民政府，住所地：恭城瑶族自治县拱辰路**。 法定代表人黄枝君，县长。 委托诉讼代理人黄绍元，恭城瑶族自治县征地拆迁工作领导小组办公室主任。 委托诉讼代理人……