玩忽职守罪 （2014）寒刑初字第254号

本院认为，被告人魏某作为国家农业机械管理部门工作人员，按照时任局长安排，于2012年具体负责潍坊市寒亭区的农机购置补贴工作，其明知农机补贴文件要求在办理过程中要对农机供货进行全程监督、不得委托经销商代办等规定的情况下，未到农机经销商供货点进行全程供货监督，且委托农机经销商办理供货过程的三方确认手续，使监督过程流于形式，农机经销商利用该监管漏洞采取冒名顶替、虚假购机的手段虚构三方确认手续，套取农机补贴资金，并使农机贩子变相倒卖农机补贴指标到外地，极大侵害了本地农户享受政策补贴的利益，扰乱了补贴资金管理秩序，导致2012年国家农机补贴资金被非法套取人民币797400元。被告人魏某构成玩忽职守罪，应依法惩处。公诉机关指控的基本犯罪事实成立，但涉案数额应作相应调整。因冒名顶替申报农机补贴人员陈某乙所涉案的两种机型1ＬＦＺ-430、Ｍ904-Ｄ无相应证据予以印证，应予删减，故本案农机补贴资金被非法套取的数额应为人民币797400元。同时，2012年潍坊市寒亭区的农机购置补贴工作之所以出现以上严重后果，系多方面原因导致。寒亭区农机局相关领导未对农机购置补贴的全程监督工作引起足够重视，责任机制未落实

经审理查明，2010年3月至2013年2月，被告人魏某在潍坊市寒亭区农机局农机推广站工作，自2013年2月17日任潍坊市寒亭区农业机械管理局农机推广站站长。2012年，按照时任潍坊市寒亭区农业机械管理局局长王某的安排，被告人魏某具体负责农业机械购置补贴工作。为促进全省农业机械化事业发展，改善农民生产条件，扩大农村需求，拉动农机工业发展，2012年山东省制订了《农业机械购置补贴工作实施方案》，并将农机购置补贴政策作为落实延伸绩效管理工作的内容之一。2012年4月9日，潍坊市农业机械管理局与潍坊市财政局印发了《2012年潍坊市农业机械购置补贴工作实施方案》，同年4月10日潍坊市农业机械管理局局长王志明在全市农机购置补贴工作会议上讲话，要求在农业机械购置补贴工作过程中，县级农机部门对供货过程施行全程监督，并在补贴机具上喷涂补贴标识及编号，实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，同时办理挂牌、落户手续；购机农户、经销商、县农机局三方在“供货确认表”上签字或盖章确认。经销商负责做好补贴机具档案信息的采集录入工作，县农机局及时在网上进行供货确认，并加强补贴档案管理工作；各级农机部门要制定监管督查方案，

魏某犯玩忽职守罪一审刑事判决书山东省潍坊市寒亭区人民法院刑事判决书（2014）寒刑初字第254号：潍坊市寒亭区人民检察院以寒检刑诉（2014）211号起诉书指控被告人魏某犯玩忽职守罪，于2014年9月4日向本院提起公诉，本院审查受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潍坊市寒亭区人民检察院指派代理检察员吕连萍出庭支持公诉，被告人魏某及其辩护人孙裕到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终……