玩忽职守罪 （2018）黔03刑终630号

本院认为，上诉人董兴建、彭伦学、原审被告人宋德群在负责农机购置补贴核查工作中，未认真履行职责，未严格按照操作规程进行核查，严重不负责任，致使不符合农机购置补贴标准的微灌设备获得国家补贴资金，导致国家300万元的农机补贴资金损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，且系情节特别严重。关于上诉人董兴建及其辩护人提出有立功自首情节、经济损失数额有误等辩解和辩护意见经查不实，本院不予采纳；关于上诉人提出量刑过重的问题，本院予以支持。关于上诉人彭伦学及其辩护人提出有立功情节的辩解和辩护意见经查不实，本院不予支持。根据上诉人在该案中的地位和作用，彭伦学犯罪情节轻微，决定对其免于刑事处罚；董兴建认罪悔罪，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，故决定对其宣告缓刑。

原判认定，2015年，为大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具，促进全省农机化又快又好发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》文件要求，结合贵州省、遵义市、原遵义县的实际，贵州省农业委员会、省财政厅，遵义市农业委员会、遵义市财政局及原遵义县人民政府先后制定印发了《2015-2017年农机购置补贴实施方案》。其中，《遵义县2015-2017年农机购置补贴实施方案》中明确规定原遵义县农牧局负责指导、培训、监督镇乡农业服务中心购机补贴工作业务，牵头制定农机购置补贴实施方案，宣传农机购置补贴政策，及时公布农机购置补贴信息，按比例对购机情况进行抽查核实，协助财政局做好补贴资金兑付,监督和管理县域内补贴产品经销商。补贴方式实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方式。操作程序为：补贴对象在省域内自主购机，经销商出具发票（注明购机者姓名和所售机具名称、型号、数量、总价、销售日期，并备注完整的生产企业名称和机具出厂编号），购机者向户籍所在地镇（乡）农业服务中心提出补贴申请，由镇（乡）农业服务中心通过贵州省农机购置补贴辅助管理

董兴建、彭伦学玩忽职守二审刑事判决书贵州省遵义市中级人民法院刑事判决书（2018）黔03刑终630号：贵州省遵义市播州区人民法院审理贵州省遵义市播州区人民检察院指控原审被告人董兴建、彭伦学、宋德群犯玩忽职守罪一案，于2018年8月27日作出（2018）黔0321刑初331号刑事判决。宣判后，原审被告人董兴建、彭伦学不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭。通过阅卷，提讯上诉人，认为本案事实……