玩忽职守罪 （2017）豫13刑终19号

本院认为，上诉人（原审被告人）张丙奇、马瑞峰伙同原审被告人郭京洲以非法占有为目的，采用虚假销售农机的方法，骗取国家农机购置补贴资金343200元，其行为已构成诈骗罪，且诈骗数额巨大。原审被告人薛松身为国家机关工作人员，在进行农机购置补贴工作过程中，严重不负责任，不认真履行审核、核实等监管职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪，但其犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。张丙奇、马瑞峰、郭京洲共同故意犯罪，构成共同犯罪，其中张丙奇、马瑞峰起主要作用，系主犯；郭京洲起次要作用，系从犯，依法可以从轻处罚。张丙奇、马瑞峰上诉及其辩护人称二上诉人不具有非法占有补贴款的目的，不构成诈骗罪的理由，经查，国家农机购置补贴的对象为特定农户，并非经销商或生产厂家，不论是2014年采取的“全价购机、直补到卡”还是2014年之前采取的“差价购机、兑付到企业”都只是补贴发放形式的不同，并不改变国家农机购置补贴的性质。在正常市场竞争情况下涉案的农机是否能够售出，均为不确定状态，而张丙奇采用虚假销售的方法，将农机购置补贴资金套取出来，从而在不论农机是否能够销售出去的情况下均已占有补贴资金，实际上非法控制了农

原判认定，2014年3月，河南省农业机械管理局、河南省财政厅联合下发《河南省2014年农业机械购置补贴实施方案》，对当年农业机械购置补贴工作作出了具体规定，内乡县农业机械管理局和内乡县财政局根据省级实施方案的要求，制定了《内乡县2014年农业机械购置补贴实施方案》。根据上述文件的规定，补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织，实行“全价购机、定额补贴、县级结算，直补到卡”的资金兑付方式。补贴操作程序是：购机补贴对象凭身份证明材料，直接向县级农机管理部门提出申请，申领并填写农机购置补贴申请表，农机管理部门对购机申请进行审核，在购机申请表上签署意见，确认其购机补贴资格并进行公示，公示无异议后，县农机局和县财政局发给购机者补贴指标确认通知书，购机补贴对象持补贴指标确认通知书到供货单位购机，供货单位向购机补贴对象出具全额销售发票，之后县农机局负责组织机具喷号，进行人机合影，县农机局对补贴信息表、补贴机具发票、农民开设的补贴存款卡和所购机具等审核无误后，向县财政局提出补贴资金结算申请，财政局通过承办金融机构将补贴资金存入购机农民的补

传丙奇、马瑞峰诈骗二审刑事判决书河南省南阳市中级人民法院刑事判决书（2017）豫13刑终19号：河南省内乡县人民法院审理河南省内乡县人民检察院指控原审被告人张丙奇、马瑞峰、郭京洲犯诈骗罪，原审被告人薛松犯玩忽职守罪一案，于二〇一六年十二月十一日作出（2016）豫1325刑初332号刑事判决。原审被告人张丙奇、马瑞峰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河南省南阳市人民检察院指派检……