房屋拆迁管理（拆迁） （2019）沪01行终950号

上述规定均未赋予小昆山镇政府强制拆除澳深公司涉案房屋的职权，因此，小昆山镇政府强制拆除澳深公司涉案房屋的行政行为，属于超越职权，应予撤销，但鉴于该行政行为已不具有可撤销的内容，故依法应确认其违法。小昆山镇政府有关有权实施强制拆除行为的辩称，缺乏事实和法律依据，不予支持。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认小昆山镇政府作出的被诉拆除行为违法。判决后，澳深公司不服，以涉案房屋非排放污染物的建设项目，上诉人未违反《水污染防治法》第五十九条第一款规定等为由，上诉至本院，请求二审法院撤销原判，确认被上诉人小昆山镇政府作出的被诉拆除行为违法并撤销。经二审审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。本院认为，行政机关应该遵守依法行政原则，应在法定职权内作出行政行为。如行政机关超越法定职权作出行政行为，该行政行为应当被撤销或者确认违法。《实施办法》第五条第一款规定，城管执法部门以及乡、镇人民政府依照《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第一款规定的执法范围，实施城市管理行政执法；该条第二款规定，除前款规定的执法范围外，城管执法部门以及乡、镇人民政府实施城

上述规定均未赋予小昆山镇政府强制拆除澳深公司涉案房屋的职权，因此，小昆山镇政府强制拆除澳深公司涉案房屋的行政行为，属于超越职权，应予撤销，但鉴于该行政行为已不具有可撤销的内容，故依法应确认其违法。小昆山镇政府有关有权实施强制拆除行为的辩称，缺乏事实和法律依据，不予支持。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认小昆山镇政府作出的被诉拆除行为违法。判决后，澳深公司不服，以涉案房屋非排放污染物的建设项目，上诉人未违反《水污染防治法》第五十九条第一款规定等为由，上诉至本院，请求二审法院撤销原判，确认被上诉人小昆山镇政府作出的被诉拆除行为违法并撤销。经二审审理

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终950号上诉人（原审原告）上海澳深仓储有限公司，住所地上海市松江区小昆山镇界泾村。法定代表人张翼，经理。被上诉人（原审被告）上海市松江区小昆山镇人民政府，住所地上海市松江区文翔路6000号。法定代表人曹金华，镇长。上诉人上海澳深仓储有限公司（以下简称：澳深公司）因行政强制拆除行为一案，不服上海市闵行区人民法院（2019）沪0112行初2……