水利行政管理（水利） （2019）苏07行终255号

赣榆防汛防旱指挥部发布的《限期清除龙王河河道管理范围内违法建筑物构筑物的通告》（以下简称《通告》）是最终行政行为--强制拆除行为之前的阶段性行政行为，具有不可诉性。韦快方在提起本案诉讼时，同时起诉强制拆除行为违法，该《通告》产生的法律效果已经被最终的强制拆除行为所吸收，那么只需对最终的强制拆除行为进行审查就能给予韦快方司法救济保护其权益，无需再对阶段性行政行为即《通告》进行单独的审查。根据《最高人民法院关于适用的解释》六十九条第一款第（十）项规定，其他不符合起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案韦快方要求撤销《通告》不符合起诉条件，已经立案，依法应当驳回起诉。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第三款，第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定驳回韦快方的起诉。案件受理费50元，退还韦快方。 韦快方不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销原裁定，指令一审法院继续审理；本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1、《通告》并非阶段性行政行为，其对上诉人的房屋进行了负面评价，对上诉人的权利义务产生了实质性影响；责令限期清除的通告与强制清除是两个独立的行为，

赣榆防汛防旱指挥部发布的《限期清除龙王河河道管理范围内违法建筑物构筑物的通告》（以下简称《通告》）是最终行政行为--强制拆除行为之前的阶段性行政行为，具有不可诉性。韦快方在提起本案诉讼时，同时起诉强制拆除行为违法，该《通告》产生的法律效果已经被最终的强制拆除行为所吸收，那么只需对最终的强制拆除行为进行审查就能给予韦快方司法救济保护其权益，无需再对阶段性行政行为即《通告》进行单独的审查。根据《最高人民法院关于适用的解释》六十九条第一款第（十）项规定，其他不符合起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案韦快方要求撤销《通告》不符合起诉条件，已经立案，依法应当驳回起诉。综上，根据《最高人民法院关

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏07行终255号 上诉人（原审原告）韦快方，男，1955年4月5日出生，汉族,住连云港市赣榆区。 委托代理人韦美美，住址同上。（系韦快方性别：××儿） 委托代理人王志涛，北京京师（天津）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）连云港市赣榆区防汛防旱指挥部，住所地连云港市赣榆区青口外埠黄海东路299号。 负责人苏卫哲……