行政征收 （2019）豫04行初150号

一、依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。因此，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施征地中的一个环节，在补偿安置方案作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生实际影响，具有阶段性特点；产生实际影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体的补偿安置、搬迁等行为，因此不具有可诉性。从内容上看，补偿安置方案涉及人数众多的不特定对象，具有一定普遍约束力，具有抽象性，亦不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，征收补偿安置方案赵爱等三人的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。二、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款规定：“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。”本案，

一、依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。因此，制定补偿安置方案经由市、县人民政府批准，是组织实施征地中的一个环节，在补偿安置方案作出之后，相关征收部门还需继续推进实施。补偿安置方案本身并不直接设定被征收人的具体权利义务，亦不对其权利义务产生实际影响，具有阶段性特点；产生实际影响的应当是相关征收实施部门根据方案所推进的后续具体的补偿安置、搬迁等行为，因此不具有可诉性。从内容上看，补偿安置方案涉及人数众多的不特定对象

河南省平顶山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫04行初150号原告赵爱，女，1947年7月20日出生，汉族，住河南省平顶山市高新区。原告吕延灵，女，1971年12月17日出生，汉族，住河南省平顶山市高新区。原告吕海军，男，1973年2月3日出生，汉族，住河南省平顶山市高新区。上述三原告的共同委托代理人杜红梅，北京京平律师事务所律师。被告平顶山市人民政府。住所地平顶山市新华区祥云路与怀仁……