行政处罚 （2021）豫71行终212号

首先，济源生态局经现场检查，认为恒鑫公司自行增加了铸铁机、磁选生产线、压球机生产线，恒鑫公司已按要求拆除了磁选生产线、压球机生产线。恒鑫公司在法庭要求的期限内未提交原材料购买凭证和销售产品记录，也未提交自己在后续加工生产过程中所用设备和其在建厂时申请项目备案、环境保护现场核查验收时的设备一致的证据，故其未完成证明自己的合法权益遭受了侵害和涉案行政行为违法的相关举证责任。其次，关于53号责改决定程序的问题。行政命令系行政主体依法要求相对人进行一定的作为或者不作为的意思表示。行政处罚指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。此二者最大的区别在于行政命令具有强制力，而行政处罚主要体现的为制裁性。53号责改决定在认定案件违法事实的基础上，以责令的形式规定了恒鑫公司改正的方式和期限，并告知了其拒不改正的法律后果。该决定书更多表达的是行政主体对特定相对人基于管理目的而做出的要求，且未涉及实际惩处制裁的内容，故应当定性为行政命令。根据《环境行政处罚办法》第十二条第二款的规定，行政命令不属于行政处罚，不适用行政处罚程序的规定。本案中，恒鑫公司未提交其

首先，济源生态局经现场检查，认为恒鑫公司自行增加了铸铁机、磁选生产线、压球机生产线，恒鑫公司已按要求拆除了磁选生产线、压球机生产线。恒鑫公司在法庭要求的期限内未提交原材料购买凭证和销售产品记录，也未提交自己在后续加工生产过程中所用设备和其在建厂时申请项目备案、环境保护现场核查验收时的设备一致的证据，故其未完成证明自己的合法权益遭受了侵害和涉案行政行为违法的相关举证责任。其次，关于53号责改决定程序的问题。行政命令系行政主体依法要求相对人进行一定的作为或者不作为的意思表示。行政处罚指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。此二者最大的区别在于行

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2021）豫71行终212号上诉人（原审被告）济源市生态环境局，住所地河南省济源市第二行政区5号楼。法定代表人成铖，局长。出庭负责人王雪峰，党组成员。委托代理人马诗院，该局工作人员。委托代理人郑祥峰，河南剑光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）济源市恒鑫机械制造有限公司，住所地河南省济源市大峪镇工业创业园区。法定代表人卫起文，总经理。委托代理人杨志军，河南涛……