行政处罚 （2019）内05行终115号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定“人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查”。一、关于霍林郭勒市公安局是否有权管辖的争议。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述法律规定，霍林郭勒市公安局作为上诉人白某居住地的治安管理负责机关和接到报案的机关，具有作出本案行政处罚决定的行政职权。二、关于霍林郭勒市公安局认定白某的行为构成寻衅滋事是否正确的争议。信访人以书信、走访等形式反映情况和问题是包括《信访条例》在内的法律、法规赋予公民的合法权利，但权利应当依法行使。上诉人白某在对当地政府答复不满意的情况下，为达到给政府施压的目的，不听劝阻，再次已终结的信访事项到内蒙古自治区信访局上访，其行为违反了《信访条例》第三十五条规定，客观上扰乱了正常的信访秩序，构成了寻衅滋事的违反治安管理行
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定“人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查”。一、关于霍林郭勒市公安局是否有权管辖的争议。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述法律规定，霍林郭勒市公安局作为上诉人白某居住地的治安管理负责机关和接到报案的机关，具有作出本案行政处罚决定的行政职权
正文（节选）
内蒙古自治区通辽市中级人民法院行政判决书（2019）内05行终115号上诉人（原审原告）白某，女，1967年6月24日出生，蒙古族，住内蒙古自治区通辽市。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市公安局，住所地内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市。法定代表人刘某，该局局长。委托诉讼代理人张某1，该局民警。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市公安局，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁区明仁大街**。法定……