（2018）黑10行终60号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。本案蒲宝玲居住地在新华分局辖区内，故新华分局具有执法主体资格，依法对蒲宝玲的违法行为具有管辖权。公民向有关国家机关和相关部门控告或反映问题，是宪法、法律赋予公民的权利，但这些权利应当依法行使。根据《信访条例》第十八条的规定，上访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设定或者指定的接访场所提出。该条例第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。牡丹江市信访局驻京办的《工作证明》证实，蒲宝玲近年来多次进京上访、在敏感地区缠访。在国家召开“一带一路”国际合作高峰论坛期间蒲宝玲再次进京，被北京市公安机关从外围集中清理送至久敬庄分流中心，建议属地公安机关对其依法处置。因北京市属于中央国家机关办公所在地，蒲宝玲的缠访行为对该地区及相关单位的秩序造成影响，属于扰乱该地区及相关单位正常办公秩序的严重违法行为，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第（一）项规定
摘要
蒲宝玲与牡丹江市公安局新华分局治安行政处罚纠纷申请二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑10行终60号上诉人（原审原告）蒲宝玲，女，1968年7月28日出生，汉族，无职业。委托代理人李佳辉，男，1994年4月14日出生，汉族，无职业，系蒲宝玲之子。被上诉人（原审被告）牡丹江市公安局新华分局，住所地黑龙江省牡丹江市爱民区曙光新城小区内。法定代表人龚海涛，职务局长。行政负责人张峰，职务副局长。委托代理人赵振龙，男，1988年11……