房屋租赁合同纠纷 （2018）甘02民终145号
裁判要旨
公房租赁是指公房所有人或者管理人以出租人身份，将国家或者集体组织所有的房屋出租给承租人使用、收益，由承租人支付租金的民事法律行为。在公租房租赁中行政色彩和福利因素很重，能否出租很大程度上受制于政策要求或者政府规定，当事人不能完全自主决定是否出租及租金数额等合同范畴内事项，属于当事人有权议定的空间不大，不是完全的平等主体之间的民事法律关系，因此发生的纠纷也不是完全意义上的平等主体之间的民事权益纠纷。依据《中华人民共和国民法通则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定：驳回嘉峪关市房地产管理局的起诉。本院审查后认为，涉案房屋租赁合同系公共租赁住房租赁合同，合同指向的标的物属于城市保障性住房。此类保障性住房系政府针对城市低收入住房困难家庭所提供的一种福利性保障措施，而政府对于公共租赁住房的申请条件、保障方式、监督管理等均有明确规定。政府房管部门作为公共租赁住房的主管部门，其代表政府与相关承租人签订租赁合同，从而进行公共租赁住房的保障管理工作，在此过程中，双方签订的租赁合同表面上虽是以合同方式确立各自的权利义务，但实际上其只是政府实施公共租赁住房保障工作的外在
摘要
嘉峪关市房地产管理局与方兴国房屋租赁合同纠纷二审民事裁定书 房屋租赁合同纠纷
正文（节选）
甘肃省嘉峪关市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）甘02民终145号上诉人（原审原告）：嘉峪关市房地产管理局，住所地嘉峪关市新华南路（一得乐南侧），统一社会信用代码12620200438240279B。法定代表人：陈学军，该局局长。被上诉人（原审被告）：方兴国，男，汉族。上诉人嘉峪关市房地产管理局(以下简称嘉峪关房管局)因与被上诉人方兴国房屋租赁合同纠纷一案，不服嘉峪关市城区人民法院（201……