行政处罚 （2021）皖02行终24号

一、关于涉案行政处罚的事实认定。 《中华人民共和国安全生产法》第四十六条规定生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。第四十条规定，生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。从立法目的来看，上述条款旨在通过明确生产经营主体义务，加强对企业经营活动中分包、出租的管理，促使生产经营单位全面重视安全生产的监督与管理，以此引导发包方、出租方甄别承包方、承租方的资质及安全生产条件，审慎选择有资质、重安全的承包方、承租方进行经营活动，从源头上减少安全事故发生。本案中上诉人吴婷婷作为天蓝公司派驻涉案项目经理，未认真履行安全管理职责，其对事故发生负有管理责任。 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款规定：“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”该条例第四十三条第一款规定：“本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。

一、关于涉案行政处罚的事实认定。 《中华人民共和国安全生产法》第四十六条规定生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。第四十条规定，生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。从立法目的来看，上述条款旨在通过明确生产经营主体义务，加强对企业经营活动中分包、出租的管理，促使生产经营单位全面重视安全生产的监督与管理，以此引导发包方、出租方甄别承包方、承租方的资质及安全生产条件，审慎选择有资质、重安全的承包方、承租方进行经营活动，从源头上减少安全

安徽省芜湖市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖02行终24号 上诉人（原审原告）吴婷婷，女，1990年7月12日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 委托代理人李磊磊，安徽端维律师事务所律师。 委托代理人徐华亮，安徽端维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）芜湖市湾沚区应急管理局，住所地安徽省芜湖市湾沚区行政**楼**，统一社会信用代码113402210030235740。 法定代表人……