确认合同有效纠纷 （2019）冀01民终13903号

李X清之夫吴X海与吴家窑乡政府签订的《退耕还林合同书》涉及的土地依法属于集体所有，而该土地尚应有其他村民的原承包地，而非吴X海自始即有，而退耕还林应是土地承包经营权人为响应政府号召在自有承包地上栽种林木的活动，吴家窑乡政府只是国家基层行政机关，其无权处分集体所有的土地，吴X海并非是其与吴家窑乡政府签订《退耕还林合同书》所涉土地的承包经营权人，且在2005年度吴家窑乡也没有退耕还林任务，故双方签订《退耕还林合同书》主体不适格，李X清要求确认其与吴家窑乡政府签订的《退耕还林合同书》有效，不予支持。一审判决：驳回李X清的诉讼请求。案件受理费100元，由李X清负担。经审理查明，李X清诉井陉县人民政府、石家庄市人民政府撤销林权证决定及行政复议一案，井陉县人民法院2019年5月5日作出（2019）冀0121行初6号行政判决书，驳回李X清的诉讼请求。李X清不服，提起上诉。本院2019年9月5日作出（2019）冀01行终324号行政判决书，驳回上诉，维持原判。其它事实与一审查明的一致。本院认为，2005年1月5日吴X海（上诉人李X清家属）与被上诉人吴家窑乡政府签订的《退耕还林合同书》的效力，应当从政策

李X清之夫吴X海与吴家窑乡政府签订的《退耕还林合同书》涉及的土地依法属于集体所有，而该土地尚应有其他村民的原承包地，而非吴X海自始即有，而退耕还林应是土地承包经营权人为响应政府号召在自有承包地上栽种林木的活动，吴家窑乡政府只是国家基层行政机关，其无权处分集体所有的土地，吴X海并非是其与吴家窑乡政府签订《退耕还林合同书》所涉土地的承包经营权人，且在2005年度吴家窑乡也没有退耕还林任务，故双方签订《退耕还林合同书》主体不适格，李X清要求确认其与吴家窑乡政府签订的《退耕还林合同书》有效，不予支持。一审判决：驳回李X清的诉讼请求。案件受理费100元，由李X清负担。经审理查明，李X清诉井陉县人民政府、

河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀01民终13903号上诉人（原审原告）：李X清，女，1960年7月22日出生，汉族，住石家庄市井陉县。委托诉讼代理人：高和平，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋霄，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师（实习）。被上诉人（原审被告）：井陉县吴家窑乡人民政府，住所地石家庄市井陉县吴家窑乡吴家窑村。法定代表人：王雪前，乡长。委托……