其他（城建） （2019）鲁06行终325号

《中华人民共和国建筑法》第七十九条规定：“负责颁发建筑工程许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。”本案中，上诉人依据上述法律规定要求被上诉人履行责令原审第三人改正对不合格的建筑工程出具质量合格报告的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。原审第三人受被上诉人的委托对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位等单位的工程质量行为实施监督的行为应视为被上诉人作出的行政行为，相应的法律责任由被上诉人承担。 本案中，上诉人根据上述建筑法的规定要求确认被上诉人不履行法定职责违法、要求被上诉人查处原审第三人对质量不合格建设工程非法出具质量合格质量监督报告的违法行为，本质上是对行政机关的不作为提起的诉讼，而不作为之诉成立的前提是被上诉人具有上诉人诉请的法定职责。履行职

《中华人民共和国建筑法》第七十九条规定：“负责颁发建筑工程许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。”本案中，上诉人依据上述法律规定要求被上诉人履行责令原审第三人改正对不合格的建筑工程出具质量合格报告的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。原审第三人受被上诉人的委托对工程

山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁06行终325号 上诉人（原审原告）梁健志，男，1962年9月8日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。 被上诉人（原审被告）烟台市住房和城乡建设局，住所地：山东省烟台市莱山区观海路23号。 法定代表人季善亭，局长。 原审第三人烟台市建设工程质量监督站，住所地：山东省烟台市莱山区双河东路1919号。 法定代表人林世乐，站长。 上诉人梁健志因履……