行政处罚 （2021）苏01行终105号

连云港市环境局负责辖区内生态环境的监督执法，具有查处辖区内生态环境违法问题的法定职责。本案的争议焦点主要体现在三个方面：一、连云港市环境局作出行政处罚的程序是否违法；二、金诺公司是否存在“改性塑料加工项目”未通过验收投入生产的违法事实；三、金诺公司是否存在“塑料颗粒加工项目”无环评审批手续已建成投产的违法事实。 关于连云港市环境局作出行政处罚的程序是否违法问题。金诺公司提出连云港市环境局现场检查询问的胡训金并非其法定代表人或负责人，且胡训金的授权委托书系后补，违反法定程序。经查，连云港市环境局现场检查执法人员具有执法资格且符合法定数量，所调查询问对象系金诺公司工作人员，并现场依法告知了检查时当事人的权利义务，依据现场客观情况所制作的调查询问笔录符合法定形式，即使无金诺公司授权委托材料，也并不影响该现场调查询问笔录的真实有效性。况且该授权委托书上盖有金诺公司印章，及法定代表人胡鹏岩、授权责任人胡训金的签名，系金诺公司作出并提供给连云港市环境局，委托内容为：由授权责任人全权代表金诺公司与环境部门对接处理公司环保问题，代表法定代表人签署相关文件，并承担相应法律责任。即使该委托书并非检查当时作

连云港市环境局负责辖区内生态环境的监督执法，具有查处辖区内生态环境违法问题的法定职责。本案的争议焦点主要体现在三个方面：一、连云港市环境局作出行政处罚的程序是否违法；二、金诺公司是否存在“改性塑料加工项目”未通过验收投入生产的违法事实；三、金诺公司是否存在“塑料颗粒加工项目”无环评审批手续已建成投产的违法事实。 关于连云港市环境局作出行政处罚的程序是否违法问题。金诺公司提出连云港市环境局现场检查询问的胡训金并非其法定代表人或负责人，且胡训金的授权委托书系后补，违反法定程序。经查，连云港市环境局现场检查执法人员具有执法资格且符合法定数量，所调查询问对象系金诺公司工作人员，并现场依法告知了检查时当

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏01行终105号 上诉人（原审原告）连云港金诺新材料有限公司，住所地连云港市赣榆区柘汪临港工业园。 法定代表人胡鹏岩，该公司总经理。 被上诉人（原审被告）连云港市生态环境局，住所地连云港市海州区海昌南路**。 法定代表人唐光普，该局局长。 委托代理人徐国新。 委托代理人卢炜，江苏榆和律师事务所律师。 上诉人连云港金诺新材料有限公司（以下简……