行政征收 （2019）浙04行初34号

海宁市人民政府已经于2018年9月28日对包括涉案房屋在内的农丰十六组区块范围内国有土地上房屋作出征收决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。因此，房屋所有权人不明确的，经房屋征收部门报请后，海宁市人民政府具有作出征收补偿决定的职权。涉案房屋未办理产权登记，在作出征收决定之前，征收部门和征收实施单位对征收范围内房屋的权属等情况进行调查认定，对涉案房屋的产权人认定为张利妹。但调查结果公布后，第三人张玲华向征收实施单位反映其对涉案房屋享有所有权，并提供相应证据。在签约期限内，张利妹与张玲华无法就涉案房屋的征收补偿利益分配达成一致，也未通过诉讼、公证等法定程序确权，客观上存在房屋所有权人不明确的情形。房屋征收部门也向双方告知涉案房屋存在产权人不明确情况，若在签约期限内双方未能解决产权争议，将以产权人不明确作出补偿决定。因此，海宁市人民政府以房屋所有权人不明确为由，作出1号征收补偿决定，符合《国

海宁市人民政府已经于2018年9月28日对包括涉案房屋在内的农丰十六组区块范围内国有土地上房屋作出征收决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。因此，房屋所有权人不明确的，经房屋征收部门报请后，海宁市人民政府具有作出征收补偿决定的职权。涉案房屋未办理产权登记，在作出征收决定之前，征收部门和征收实施单位对征收范围内房屋的权属等情况进行调查认定，对涉案房屋的产权人认定为张利妹。但调查结果公布后，第三人

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙04行初34号原告张利妹，女，汉族，1978年7月29日出生，住海宁市。被告海宁市人民政府，住所地海宁市海州西路**。法定代表人曹国良，市长。委托诉讼代理人沈幕行，海宁市征收服务中心工作人员。委托诉讼代理人钟雪庆，浙江峻德律师事务所律师。第三人张玲华，女，汉族，1976年6月23日出生，住海宁市。委托诉讼代理人李文哉、汪正一，浙江紫薇律师事务……