（2018）陕04行终27号
裁判要旨
关于重复起诉，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”咸阳市秦都区人民法院审理的（2017）陕0402行初41号案件与本案原告相同，但被告不同，前案所诉行政行为是吴家堡派出所对郑建惠的“拘禁”行为，本案所诉的是吴家堡派出所作出秦公（吴）行终止决字（2017）A001号《终止案件调查决定书》的行政行为，两案的诉讼请求也不相同，虽然两案均系因郑建惠滞留教育局引起，但原告的起诉并非基于同一事实和理由。（2017）陕0402行初41号案件在审理时，仅仅是将秦公（吴）行终止决字（2017）A001号《终止案件调查决定书》作为依据和证据进行审查，并未将《终止案件调查决定书》作为被诉行政行为进行合法性审查并作出裁决。原审认为郑建惠系重复起诉，属适用法律错误。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十三条规定：“行政机
摘要
郑建惠与咸阳市公安局秦都分局吴家堡派出所二审行政裁定书
正文（节选）
陕西省咸阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）陕04行终27号上诉人（原审原告）：郑建惠，男，1948年10月3日出生，汉族，住咸阳市秦都区，被上诉人（原审被告）：咸阳市公安局秦都分局吴家堡派出所，住所地：咸阳市秦都区秦皇北路。负责人：邹莉，该所所长。委托诉讼代理人：李金龙，咸阳市公安局秦都分局工作人员。委托诉讼代理人：方娟，咸阳市公安局秦都分局工作人员。上诉人郑建惠因诉咸阳市公安局秦都分……