其他（城建） （2019）粤12行终76号

根据《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。……”、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第三条第二款：“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。”的规定，原怀集县住房和城乡规划建设局作为怀集县人民政府住房城乡建设行政主管部门，依法有权对欧帮顺的违法行为进行查处，并作出处罚决定，为本案适格被告。肇庆市建筑工程有限公司与欧帮顺于2015年5月27日签订《工程项目施工管理目标责任书》，约定鸿景城商住小区一期建设工程由欧帮顺承包，该目标责任书名为内部承包，实为违法转包和违法接受转包。原怀集县住房和城乡规划建设局于2018年9月10日对欧帮顺作出怀建规罚[2018]04号《行政处罚决定书》，该处罚决定书适用修改前的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条：“违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管

根据《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。……”、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第三条第二款：“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。”的规定，原怀集县住房和城乡规划建设局作为怀集县人民政府住房城乡建设行政主管部门，依法有权对欧帮顺的违法行为进行查处，并作出处罚决定，为本案适格被告。肇庆市建筑工程有限公司与欧帮顺于2015年5月27日签订《工程项目施工管理目标责任书》，约定鸿景城商住小区一期建设工程

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤12行终76号上诉人（原审被告）怀集县住房和城乡建设局（原怀集县住房和城乡规划建设局），住所地：广东省怀集县怀城镇三江路**。法定代表人高克聪，该局局长。委托代理人李培念，该局工作人员。委托代理人魏琳，广东洊江律师事务所律师。被上诉人（原审原告）欧帮顺，男，汉族，1969年2月23日出生，住重庆市大足县，上诉人怀集县住房和城乡建设局（以下简称……