追索劳动报酬纠纷 （2021）川13民终1184号

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）以及《国务院办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《国办意见》）在本案中不能适用错误。第一，一审法院认为上述两个规定不属于法律，而属于部门规章和规范性文件，不应当被适用错误。根据《民法总则》第六条、第十条的规定，法律应当做广义理解，而不是一审法院所指的仅是全国人民代表大会或常务委员会制定的狭义上的法律。第二，《暂行办法》属于部门规章，《国办意见》属于规范性文件，是专门针对农民工工资支付问题作出的规定，《暂行办法》第十二条明确规定了工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资的连带责任。而《国办意见》第三条第九款明确规定了建设单位或施工总承包企业将工程违法分包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。根据《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第四条也明确了对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例可以直接引用，因此在本案中是应当且必须适用的。第三，《保障农民工工资支付条例》（以下

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）以及《国务院办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《国办意见》）在本案中不能适用错误。第一，一审法院认为上述两个规定不属于法律，而属于部门规章和规范性文件，不应当被适用错误。根据《民法总则》第六条、第十条的规定，法律应当做广义理解，而不是一审法院所指的仅是全国人民代表大会或常务委员会制定的狭义上的法律。第二，《暂行办法》属于部门规章，《国办意见》属于规范性文件，是专门针对农民工工资支付问题作出的规定，《暂行办法》第十二条明确规定了工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清

四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川13民终1184号 上诉人（原审原告）：张碧芳，女，1981年11月2日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：梁静，四川百柯律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：正大建设集团有限公司，住所地：四川省邻水县鼎屏镇挞子丘路锦云大厦16层。 法定代表人：郑伟，董事长。 委托诉讼代理人：秦勇，四川建投律师事务所律师。 被上诉人（原……