建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）川13民终1415号

南部县国土资源局与陈开普均未对《成交确认书》的合法性提出异议，故一审法院予以确认。事后，双方在同一天签订了《出让合同》和《12.7协议》，虽双方对《出让合同》和《12.7协议》签订的先后顺序各执一词，但均未提供相应证据予以佐证，从两份合同的内容来看，《12.7协议》是《成交确认书》的补充协议，根据法律规定，若补充协议对确认书有变更的部分，以补充协议为准，没有变更的部分，以确认书为准。同时，《12.7协议》亦约定“本协议属双方原签订的《成交确认书》的补充协议，原《成交确认书》中的内容与本协议相抵触的，以本协议为准”，故《12.7协议》与《成交确认书》有冲突的部分，应以《12.7协议》约定内容为准，而《出让合同》是依据《成交确认书》的内容在南部县国土资源局和陈开普之间形成的权利、义务关系的合同，可见，《成交确认书》不是一个独立的合同，而应当是《出让合同》的一个组成部分，由此，《12.7协议》是《出让合同》的前提，是其根、本。因此，二者签订顺序的先后，不影响《12.7协议》的效力，二者存在冲突的地方，应以《12.7协议》约定为准。由于《12.7协议》约定“该宗地拍卖后新堆放的弃土由政府安排县

南部县国土资源局与陈开普均未对《成交确认书》的合法性提出异议，故一审法院予以确认。事后，双方在同一天签订了《出让合同》和《12.7协议》，虽双方对《出让合同》和《12.7协议》签订的先后顺序各执一词，但均未提供相应证据予以佐证，从两份合同的内容来看，《12.7协议》是《成交确认书》的补充协议，根据法律规定，若补充协议对确认书有变更的部分，以补充协议为准，没有变更的部分，以确认书为准。同时，《12.7协议》亦约定“本协议属双方原签订的《成交确认书》的补充协议，原《成交确认书》中的内容与本协议相抵触的，以本协议为准”，故《12.7协议》与《成交确认书》有冲突的部分，应以《12.7协议》约定内容为准

四川省南充市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川13民终1415号上诉人（原审原告）：南部县国土资源局，住所地：四川省南部县政府新区桂冠路。法定代表人：蒋明胜，局长。委托诉讼代理人：蔡成林，国土局工作人员。委托诉讼代理人：赵晓明，四川首力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：陈开普，男，生于1976年12月24日，汉族，住四川省南部县。委托诉讼代理人：邓化俊，四川义立律师事务所律师。委托诉……