行政征收 （2019）最高法行申9598号

本案的争议焦点为霍保荣提起本案诉讼是否符合法定的起诉条件。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第一款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。据此可知，被征收人因补偿协议提起诉讼，一般应当以协议的相对方房屋征收部门为被告。本案中，霍保荣与明山区征收办、辽宁省本溪市明山区人民政府东兴办事处签订的192号协议书和216号协议书中均载明“征收人为:明山区征收办”。原审法院查明，明山区征收办作为房屋征收部门具有承担相应法律责任的能力。霍保荣因192号协议书和216号协议书履行的问题提起本案诉讼，明山区政府并非本案适格被告。经原审法院释明后，霍保荣拒

本案的争议焦点为霍保荣提起本案诉讼是否符合法定的起诉条件。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第一款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。据此

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9598号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：霍保荣（常用名霍宝荣），男，1960年6月11日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区。 委托诉讼代理人：霍宝库（系霍保荣之兄），男，1955年8月17日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区。 再审申请人霍保荣因诉辽宁省本溪市明山区人民政府（以下简称明山区政府）征收补偿协议一案，不服辽宁省……