（2018）苏06行终44号
裁判要旨
如东县公安局将贾卉强行架离901办公室及扣留其手机的行为，根据法理当属行政事实行为，相对于行政法律行为，不以设定、变更、消灭相对人在行政法上的权利义务为目的，但行政机关在行使职权中针对相对人所实施的职权行为，客观上对相对人人身、财产有造成损害的可能，应当纳入行政诉讼受案范围接受司法审查，方能更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能促进行政机关依法行政，防止其滥用职权。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项规定，行政机关及其工作人员在行使职权时有造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。该条法律规定，事实上也明确行政机关在行使职权时相关事实行为，应当接受司法审查。根据《信访条例》的规定，信访人对行政机关及其工作人员的违法失职行为有权通过信访形式提出，但同时应当遵守信访秩序，不得扰乱社会公共秩序和行政机关单位秩序。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。贾卉以要求局长信访接待为由坚持滞留901办公室,经如东县公安局工作人员劝说仍不愿离开，如东县公安局为维护单位管理秩序，将贾卉强制架离901办公
摘要
贾卉与如东县公安局行政确认二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终44号上诉人（原审原告）贾卉，女，1981年9月16日生，汉族，住如东县。委托代理人缪战春，男，1970年2月28日生，汉族，住如东县。系上诉人贾卉丈夫。被上诉人（原审被告）如东县公安局，住所地如东县。法定代表人程军，局长。出庭负责人张健君，副局长。委托代理人徐晓青，如东县公安局工作人员。委托代理人童本华，北京市炜衡（南通）律师事务所……