土地租赁合同纠纷 （2014）穗中法民五终字第4115号

涉案土地在没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地的情况下，其性质仍为南一经济社集体所有的农用地。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案目前并无证据证明涉案土地已办理农用地转用审批手续并被依法批准为建设用地，该土地仍属于农用地，且谭某云已在该地块上进行了非农业建设。因此南一经济社要求处置涉案土地，实际上必须对地上房屋一并进行处理。由于涉及到农用地上的非农建设，因此，南一经济社、谭某云应当对尚未办理农用地转用审批手续的涉案土地及地上非农建设先向行政主管部门申请处理。当事人在行政主管部门对本案所涉及的土地及地上非农建设进行处理后，可就因此而发生的财产纠纷再向人民法院提起民事诉讼。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，原审法院于2014年8月25日作出如下裁定：驳回广州市花都区新雅街广塘村南一经济合作社的起诉。上诉人南一经济社不服原裁定，向本院提起上诉称：一审法院查明事实

涉案土地在没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地的情况下，其性质仍为南一经济社集体所有的农用地。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案目前并无证据证明涉案土地已办理农用地转用审批手续并被依法批准为建设用地，该土地仍属于农用地，且谭某云已在该地块上进行了非农业建设。因此南一经济社要求处置涉案土地，实际上必须对地上房屋一并进行处理。由于涉及到农用地上的非农建设，因此，南一经济社、谭某云应当对尚未办理农用地转用审批手续的涉案土地及地上非农建设先向行政主管部门申请处理。当事人在行政

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）穗中法民五终字第4115号上诉人（原审原告）：广州市花都区新雅街广塘村南一经济合作社（原广州市花都区新华街广塘村南一经济合作社），住所地：。法定代表人：刘某营，该社社长。委托代理人：侯承超，广州市花都区新华街法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：谭某云，男，汉族，1965年8月1日出生，住广东省罗定市。上诉人广州市花都区新雅街广塘村南……