行政处罚 （2019）黔01行终376号

本案的争议焦点为被上诉人作出的南行限决字【2018】第004070号《限期拆除决定书》是否合法。首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”的规定，被上诉人南明执法局作为行使集中处罚权的机关，对违法建设行为有实施行政处罚的职权。其次，案涉房屋系上诉人杨艳并非南明灯笼坡集体经济组织成员，在该处并不合法享有修建房屋所需的宅基地，其所修建的案涉房屋并未办理建房许可手续，被上诉人将案涉房屋认定为违法建筑事实清楚、证据充分。再次，被上诉人作出案涉限期拆除决定书前向上诉人送达责令限期改正通知、行政处罚告知书等行政处罚程序性文书，并告知了上诉人享有的陈述和申辩权利。最后，被上诉人作出《责令限期改正通知书》、《行政处罚告知通知书》等执法文书均依法送达了上诉人，并无不当。虽案涉限期拆除决定书系在上诉人不在家的情况下直接公告送达上诉人，有违《中华人民共和国民事诉讼法》只有在不能直接送达或受送达人下落不明时才应以公告方式送达的规定，存有瑕疵，但考虑到上诉人事实上已收到该行政文书，并在知悉案涉行政文书内容后提起了本案诉讼，该送达

本案的争议焦点为被上诉人作出的南行限决字【2018】第004070号《限期拆除决定书》是否合法。首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”的规定，被上诉人南明执法局作为行使集中处罚权的机关，对违法建设行为有实施行政处罚的职权。其次，案涉房屋系上诉人杨艳并非南明灯笼坡集体经济组织成员，在该处并不合法享有修建房屋所需的宅基地，其所修建的案涉房屋并未办理建房许可手续，被上诉人将案涉房屋认定为违法建筑事实清楚、证据充分。再次，被上诉人作出案涉限期拆除决定书前向上诉人送达责令限期改正通知、行政处罚告知书等行政处罚程序性文

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔01行终376号上诉人（原审原告）杨艳，女，1974年1月24日出生，汉族，住贵州省大方县。委托代理人丁匀，贵州泽丰律师事务所律师，执业证号：15201200411698384。被上诉人（原审被告）贵阳市南明区城市综合执法局，住所地贵州省贵阳市南明区兴隆北巷5号。法定代表人陈刚，局长。委托代理人封茂文，贵阳市南明区城市综合执法局工作人员。委托……