土地租赁合同纠纷 （2016）浙01民终4099号

针对本案争议点，其一，关于案涉租赁合同效力的认定。钟解明主张萧山铁路公司将未经依法批准的国有划拨土地出租的行为违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条及《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第四十八条的规定，并依据《合同法》第五十二条第（五）项规定主张双方之间的土地租赁合同关系无效。首先，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》虽然规定了国有划拨用地未经批准不得出租，但该规定应为约束物权效力的管理性强制性规定，并不影响租赁合同的效力；其次，参照《城市房地产管理法》第五十六条规定，其并未禁止在划拨土地上建设房屋并出租，仅从通过行政管理保护国家土地收益的角度规定将租金中所含土地收益上缴国家，即其并未明确划拨土地就不能出租并否定其效力；再次，案涉合同系双方真实意思表示，双方依约履行合同义务，且其系合理利用铁路沿线闲置土地，并不损害国家利益或社会公共利益。综上，应认定案涉合同有效。其二，关于双方的租赁合同关系及权利义务是否已按约终止并结清。结合前述分析，双方合同于2013年6月25日协议终止，萧山铁路公司也依约履行了约定通知及返还租金及保证金的义务，该终止协议

针对本案争议点，其一，关于案涉租赁合同效力的认定。钟解明主张萧山铁路公司将未经依法批准的国有划拨土地出租的行为违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条及《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第四十八条的规定，并依据《合同法》第五十二条第（五）项规定主张双方之间的土地租赁合同关系无效。首先，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》虽然规定了国有划拨用地未经批准不得出租，但该规定应为约束物权效力的管理性强制性规定，并不影响租赁合同的效力；其次，参照《城市房地产管理法》第五十六条规定，其并未禁止在划拨土地上建设房屋并出租，仅从通过行政管理保护国家土地收益的角度规定将

浙江省杭州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）浙01民终4099号上诉人（原审原告）：钟解明，男，1968年9月25日出生，汉族，住杭州市萧山区。委托代理人：朱国发，浙江钱江潮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：杭州萧山铁路劳动服务公司，住所地杭州市萧山区萧山火车站。统一社会信用代码：91330109143563484X。法定代表人：魏子明，经理。委托代理人：胡宏，浙江五联律师事务所律师……