行政征收 （2019）鄂28行初7号

利川市人民政府负有辖区内房屋土地行政征收的法定职责，恩施州人民政府有权依申请对利川市人民政府的征收决定作出行政复议，二者均是本案的适格被告。利川市人民政府通过利政征字〔2018〕001号《六合大道改扩建项目和华盛大道西段建设项目房屋征收决定公告》取代单独作出征收决定，因此，该征收决定公告属可诉的行政行为。国有土地上房屋的征收与集体土地的征收，在征收对象、征收主体、征收程序以及适用的法律法规等方面均存在明显区别，不能在同一征收程序中既征收国有土地，又征收集体土地。根据利川市人民政府提交的拟征收房屋及宅基地调查汇总表显示，该项目涉及被征收户50户，其中，国有土地性质21户，集体土地性质17户，无法确定土地性质12户，且本案现有证据不足以证明被征收的集体土地均已依法转为国有土地，因此，利川市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》统一实施征收，忽略了集体土地的农用地转用审批等相关法定程序，补偿方式也与《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定不符。但基于本案对未涉诉被征收人的征收补偿工作已经基本完成的事实，撤销利川市人民政府利政征字〔2018〕001号《六合大道改扩建项目和华盛大道西段

利川市人民政府负有辖区内房屋土地行政征收的法定职责，恩施州人民政府有权依申请对利川市人民政府的征收决定作出行政复议，二者均是本案的适格被告。利川市人民政府通过利政征字〔2018〕001号《六合大道改扩建项目和华盛大道西段建设项目房屋征收决定公告》取代单独作出征收决定，因此，该征收决定公告属可诉的行政行为。国有土地上房屋的征收与集体土地的征收，在征收对象、征收主体、征收程序以及适用的法律法规等方面均存在明显区别，不能在同一征收程序中既征收国有土地，又征收集体土地。根据利川市人民政府提交的拟征收房屋及宅基地调查汇总表显示，该项目涉及被征收户50户，其中，国有土地性质21户，集体土地性质17户，无法

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂28行初7号原告傅尚琼，女，生于1963年3月21日，土家族，住湖北省利川市。被告利川市人民政府。住所地：湖北省利川市龙船大道51号。法定代表人张涛，该市市长。委托代理人牟学武，利川市国土资源局干部。委托代理人陈建萍，湖北圣树律师事务所律师。被告恩施土家族苗族自治州人民政府。住所地：湖北省恩施市舞阳大街一巷21号。法定代表人刘芳……