行政征收 （2019）最高法行申6515号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。在本案中，成武县政府不能提供证据证明进行了有效的社会稳定风险评估，也无法提供被诉房屋征收决定作出前经过政府常务会议讨论的证据，因而应当承担举证不能的不利后果，即被诉房屋征收决定并不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，应当认定为违反法律规定，确认违法。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，涉案土地拆迁改造项目的目的在于适应经济和社会发展，有利于改善和提高居民的生活状况，相关房屋征收活动能够满足《国有土地上房屋征收与补偿条例》对于旧城区改造的各项条件要求。且片区内绝大多数居民已经签署拆迁补偿协议并拆除房屋，从保障已形成权利义务的稳定性和维护公共利益的方面考虑，此房屋征收补偿决定亦不宜撤销，符合行政诉讼法前述规定情形。因此，一审法院判决确认被诉征收决定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。在本案中，成武县政府不能提供证据证明进行了有效的社会稳定风险评估，也无法提供被诉房屋征收决定作出前经过政府常务会议讨论的证据，因而应当承担举证不能的不利后果，即被诉房屋征收决定并不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，应当认定为违反法律规定，确认违法。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6515号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈秀敏，女，1951年1月28日出生，汉族，住山东省菏泽市成武县开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王胜义，男，1974年11月3日出生，汉族，住山东省菏泽市成武县开发区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）山东省菏泽市成武县人民政府，住所地山东省菏泽市成武县文亭街143号。……