其他（城建） （2019）鄂05行终105号

本案系上诉人诉被上诉人不履行城管查处法定职责案件，本案涉及两个被诉行政行为：1.2018年6月29日，被上诉人作出的《回复》；2.2018年11月28日，被上诉人作出的当城访字[2018]17号《决定书》。本案应对上诉人的起诉是否符合起诉条件进行审查。 关于被诉行政行为一。《信访条例》第二条第一款规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被上诉人在接到信访部门转交的举报材料后作出《回复》，该行为系依据《信访条例》的相关规定处理信访事项的行为，该行为对上诉人不具有强制力，对上诉人的实体权利亦未产生实质影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 关于被诉行政行为二。本案中，尽管投诉的人为朱明，被上诉人作出决定的对象亦为朱明，而非上诉人。但鉴于上诉人与朱明之间的委托关系以

本案系上诉人诉被上诉人不履行城管查处法定职责案件，本案涉及两个被诉行政行为：1.2018年6月29日，被上诉人作出的《回复》；2.2018年11月28日，被上诉人作出的当城访字[2018]17号《决定书》。本案应对上诉人的起诉是否符合起诉条件进行审查。 关于被诉行政行为一。《信访条例》第二条第一款规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鄂05行终105号 上诉人（原审原告）朱心炽，男，1933年8月8日出生，汉族，住当阳市。 委托诉讼代理人朱明（系朱心炽之子），1968年10月16日出生，汉族，住当阳市。特别授权代理。 被上诉人（原审被告）当阳市城市管理局，住所地当阳市广家洲路**。 法定代表人林华锋，该局局长。 上诉人朱心炽因诉被上诉人当阳市城市管理局不履行城管查处法定……