（2018）苏06行终17号
裁判要旨
根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：1.本案是否属于行政诉讼受案范围。2.南通国土局应否对丁锐兵举报瑞铭公司违法用地的行为给予奖励。3.被诉行政复议决定程序是否合法。关于本案是否属于行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。南通国土局认为丁锐兵依据《信访条例》申请举报奖励，故而不属于行政诉讼受案范围。从丁锐兵的《申请获得举报奖金申请书》的内容来看，其系基于举报瑞铭公司违法用地，国土部门对瑞铭公司作出行政处罚而要求获得举报奖励，属于一种要求特定行政机关履行行政奖励义务而提出的申请事项，并非依据《信访条例》向有关行政机关反映情况、提出建议、意见等信访请求事项。是否适用《信访条例》或者其他法律依据确定给予奖励与否的问题是南通国土局的审查内容，并不能因为丁锐兵在申请书当中提及《信访条例》从而改变申请行政奖励的行为性质。丁锐兵向南通国土局申请给予举报奖励，南通国土局作出《告知书》，拒绝了丁锐兵的申请，本质上而言系因行政奖励与否而产生的行政争议，当属行政诉讼
摘要
丁锐兵与南通市国土资源局、江苏省国土资源厅行政奖励二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终17号上诉人（原审原告）丁锐兵，男，1956年2月9日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审被告)南通市国土资源局，住所地南通市崇川区。法定代表人魏钦稳，局长。委托代理人孙小娟、陈斯斯，南通市国土资源局工作人员。被上诉人（原审被告）江苏省国土资源厅，住所地南京市。法定代表人李侃桢，厅长。委托代理人杨弋正，江苏省国土资源厅工作人员。委托代理……