所有权纠纷 （2019）渝05民终8365号

本案争议系因企业改制（乡镇企业转为民营企业）不彻底导致的土地历史遗留问题。重庆双江农机公司改制前系政府直属企业，其占有的相应土地属于政府资产，由政府划拨给企业使用，重庆新源实业总公司作为政府授权单位，代表政府对直属企业使用的资产进行管理。重庆双江农机公司改制时，纳入改制范围的资产相应私有化，重庆双江农机公司取得相应的财产权，但本案土地并未纳入改制范围。虽然重庆双江农机公司一直占有使用案涉土地，相应的土地使用权也登记在重庆双江农机公司名下，但该土地仍属于改制不彻底的资产，其土地权属争议及相应的使用收益仍应通过行政性调整方式予以确定，而不应通过民事诉讼方式予以解决，故本案重庆新源实业总公司的诉求不属于人民法院民事诉讼主管范围。尽管案涉土地曾通过重庆新源实业总公司与李林文以土地租赁合同形式确定使用方式及对价，其实质仍是重庆新源实业总公司代表政府对改制不彻底的土地的利用采取的临时性管理措施，而不是一般的民事合同关系，不应据此土地租赁合同简单孤立地认定重庆新源实业总公司对土地享有原始物权，进而主张本案的民事权利。重庆新源实业总公司曾作为政府授权对案涉土地在内的资产进行管理的管理者，并不等同于所管

本案争议系因企业改制（乡镇企业转为民营企业）不彻底导致的土地历史遗留问题。重庆双江农机公司改制前系政府直属企业，其占有的相应土地属于政府资产，由政府划拨给企业使用，重庆新源实业总公司作为政府授权单位，代表政府对直属企业使用的资产进行管理。重庆双江农机公司改制时，纳入改制范围的资产相应私有化，重庆双江农机公司取得相应的财产权，但本案土地并未纳入改制范围。虽然重庆双江农机公司一直占有使用案涉土地，相应的土地使用权也登记在重庆双江农机公司名下，但该土地仍属于改制不彻底的资产，其土地权属争议及相应的使用收益仍应通过行政性调整方式予以确定，而不应通过民事诉讼方式予以解决，故本案重庆新源实业总公司的诉求不

重庆市第五中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)渝05民终8365号上诉人（原审原告）：重庆新源实业总公司，住所地重庆市九龙坡区。法定代表人：庞敏，职务总经理。被上诉人（原审被告）：重庆双江农机有限公司，住所地重庆市九龙坡区。法定代表人：李林文，职务经理。委托代理人：张清民，重庆直卓律师事务所律师。原审第三人：李林文，男，汉族，1951年12月3日生，住重庆市九龙坡区。委托代理人：张清民，重庆……