林业行政管理（林业） （2016）黔05行初134号

行政诉讼程序旨在维护行政相对人或利害关系人的合法权益。启动行政诉讼程序的前提是起诉符合法定条件。漆国栋提交的《林业开发承包荒山合同》中并无毕架村高枧组的公章，其提交的用以证明《林业开发承包荒山合同》合法有效的《公证书》中，漆定忠申请事由系“向高枧村民组承包荒山六遍（片），估计面积2000亩，从1985年3月26号起至2035年3月26号”，而公证确认的事实是“漆定忠向甲方陈光忠承包荒山六遍（片）估计面积2000亩，从1985年3月26号起至2035年3月26号止”。该《公证书》仅确认了漆定忠向陈光忠个人承包荒山，而并非向高枧组承包。根据《中华人民共和国森林法》（1985）第三条第一款、第二款“森林资源属于全民所有、由法律规定属于集体所有的除外。全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地、由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权”之规定，陈光忠个人无权对全民所有或集体所有的林权进行处分，该《林业开发荒山承包合同》及《公证书》不能证实漆国栋对其主张的2000亩地享有合法的林地承包经营权。同时，1985年至今30多年来，漆定忠及漆国栋均未向县级以

行政诉讼程序旨在维护行政相对人或利害关系人的合法权益。启动行政诉讼程序的前提是起诉符合法定条件。漆国栋提交的《林业开发承包荒山合同》中并无毕架村高枧组的公章，其提交的用以证明《林业开发承包荒山合同》合法有效的《公证书》中，漆定忠申请事由系“向高枧村民组承包荒山六遍（片），估计面积2000亩，从1985年3月26号起至2035年3月26号”，而公证确认的事实是“漆定忠向甲方陈光忠承包荒山六遍（片）估计面积2000亩，从1985年3月26号起至2035年3月26号止”。该《公证书》仅确认了漆定忠向陈光忠个人承包荒山，而并非向高枧组承包。根据《中华人民共和国森林法》（1985）第三条第一款、第二款“

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔05行初134号原告漆国栋，男，汉族，1974年12月8日出生，贵州省黔西县人，住黔西县32号。现住黔西县。委托诉讼代理人李洪波，贵州达德律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人瞿孝永，男，贵州省清镇市站街镇法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告黔西县人民政府。法定代表人杨汉华，男，该县县长。单位负责人王艳明，男，该县副县长。委托诉讼代……