房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫14行初526号

（一）关于被诉房屋拆除行为的合法性问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条第二款“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”之规定，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”之规定的立法精神，可知被告示范区管委会对涉案房屋并无强制执行的法定职权。被告示范区管委会在无法律、法规授权，也未申请人民法院强制执行并获准许的情况下，拆除涉案房屋的行为系违法行为。原告孙共房、黄秀连要求确认被诉拆除行为违法的诉讼请求能够成立，依法应予支持。（二）关于原告孙共房、黄秀连主张的赔偿问题。涉案房屋位于商丘市中州街道朱台村大棚户区棚改项目的征收范围内，被告示范区管委会未按照法定程序对涉案房屋进行拆除，该拆除行为被确认违法，故被告依法应当承担行政赔偿责任。针对涉案房屋价值的计算，原告孙共房、黄秀连以涉案房屋所在区域已被纳入城市规划区为由，要求参照周边国有土地上房屋价值赔偿其损失。《最高人民法院关于审理涉及农

（一）关于被诉房屋拆除行为的合法性问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条第二款“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”之规定，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”之规定的立法精神，可知被告示范区管委会对涉案房屋并无强制执行的法定职权。被告示范区管委会在无法律、法规授权，也未申请人民法院强制执行并获准许的情况下，拆除涉案房屋的行为系违法行为。原告孙共房、黄秀连要求确认被诉拆除行为违

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行初526号原告孙共房，男，1966年3月17日出生，汉族，住河南省商丘市。原告黄秀连，女，1964年3月11日出生，汉族，住址同上，系原告孙共房之妻。被告商丘市城乡一体化示范区管理委员会，住所地商丘市阳光路1号。法定代表人王景宇，该管委会主任。委托代理人王坤，该管委会工作人员。委托代理人刘广勋，河南京港律师事务所律师。原告孙共房、黄秀连……