其他（城建） （2019）渝01行终346号

曾敏的诉讼请求为：确认原重庆市江北区房屋管理局于2016年12月作出签订的《附生效条件征收国有土地上房屋征收货币补偿协议书》行政行为违法（编号：1020160155），并予以撤销；请求依法一并审查原重庆市江北区房屋管理局提交举示的规章以下规范性文件的合法性。经核查，案涉协议系原重庆市江北区房屋管理局与重庆利兰斯机械有限公司签订；且根据重庆市第一中级人民法院（2018）渝01民终8583号民事判决书载明：曾敏就涉案房屋为借用关系，其并非案涉房屋所有权人，现也无证据证明涉案房屋系其福利分房，故其不享有作为被拆迁人的权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一审法院认为曾敏并非案涉协议书的行政相对人，亦与该协议书不存在利害关系，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件正确；且按《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定，行政诉讼对规范性文件的审查应当依附于案涉行政行为的审理而进行，因曾敏起诉并不符合法定起诉条件，故其提出的附带性审查亦无法进行审理。综上，一审

曾敏的诉讼请求为：确认原重庆市江北区房屋管理局于2016年12月作出签订的《附生效条件征收国有土地上房屋征收货币补偿协议书》行政行为违法（编号：1020160155），并予以撤销；请求依法一并审查原重庆市江北区房屋管理局提交举示的规章以下规范性文件的合法性。经核查，案涉协议系原重庆市江北区房屋管理局与重庆利兰斯机械有限公司签订；且根据重庆市第一中级人民法院（2018）渝01民终8583号民事判决书载明：曾敏就涉案房屋为借用关系，其并非案涉房屋所有权人，现也无证据证明涉案房屋系其福利分房，故其不享有作为被拆迁人的权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他

重庆市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝01行终346号 上诉人（一审原告）曾敏，女，汉族，1972年9月9日出生，住重庆市江**。 委托代理人刘荣贵，重庆市江北区华新法律服务所法律工作者。 被上诉人（一审被告）重庆市江北区住房和城乡建设委员会，住所地重庆市江**金港新区**主楼**。 法定代表人林立，主任。 被上诉人（一审第三人）重庆利兰斯机械有限公司，住，住所地重庆市沙坪坝区……