行政受理 （2019）黑01行初431号

一般而言，可申请行政复议的行政行为，应当是对行政相对人的权利义务直接产生影响且对外发生法律效力的行为，也即行政管理活动的最终行政决定。通常不包括行政主体在作出行政决定过程中对程序性事项所作的决定和处理。虽然针对程序性事项所作的行为及过程性行为也会间接影响到相对人的权利义务，但其法律效果会被最终的行政决定所吸收。本案中，无论案涉告知单或以手机短信形式进行的违章通知，均系市公安交管局实施交通行政管理所进行的告知行为，系过程性行为，其法律效果依附于最终的行政处罚行为，未对郭旭的权利义务直接产生影响，故不属行政复议受案范围。综上，市政府作出的不予受理决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。郭旭的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告郭旭的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭旭负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长　　仲治审判员　　刘颖审判员　　齐旭二〇一九年十二月二十三日法官助理庞博书记员姜心雨

一般而言，可申请行政复议的行政行为，应当是对行政相对人的权利义务直接产生影响且对外发生法律效力的行为，也即行政管理活动的最终行政决定。通常不包括行政主体在作出行政决定过程中对程序性事项所作的决定和处理。虽然针对程序性事项所作的行为及过程性行为也会间接影响到相对人的权利义务，但其法律效果会被最终的行政决定所吸收。本案中，无论案涉告知单或以手机短信形式进行的违章通知，均系市公安交管局实施交通行政管理所进行的告知行为，系过程性行为，其法律效果依附于最终的行政处罚行为，未对郭旭的权利义务直接产生影响，故不属行政复议受案范围。综上，市政府作出的不予受理决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。郭旭的诉讼请求

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑01行初431号原告郭旭，男，1954年12月7日出生，汉族，黑龙江省高级人民法院退休干部，住哈尔滨市松**。被告哈尔滨市人政府，住所地哈尔滨市松**世纪大道**。法定代表人孙喆，市长。行政负责人孙继先，副秘书长。委托代理人刘煦，哈尔滨市司法局行政复议与应诉一处副处长。原告郭旭诉被告哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）不予受理行政复议决定一……