治安管理（治安） （2018）豫03行终209号
裁判要旨
被告嵩县公安局负有辖区社会治安的行政管理职责。本案中，原告梁兰贞多次越级上访，也签订过息诉罢访保证书。2017年10月10日，在党的“十九大”即将召开之际，再次到最高人民检察院和公安部上访，嵩县城关镇人民政府组织人员到北京接访，严重影响了嵩县城关镇人民政府的正常办公秩序。被告嵩县公安局于2017年10月11日对原告梁兰贞所作的处罚决定并无不当之处，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告梁兰贞的诉讼请求。梁兰贞不服一审判决，向本院上诉称，一、信访是法律赋予公民的基本权利，本身不构成犯罪。《中华人民共和国信访条例》第二条规定:本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。根据该规定，信访就是公民行使宪法所赋予的批评、建议的权利，以及对国家机关和国家工作人员的违法失职行为进行申诉、控告或检举的权利，这些权利是实践公民言论自由等基本人权的保障，理应得到全社会包括司法机关的普遍尊重，并由国家采取措施予以保障，即使越级上访同样不构成犯罪。非正常
摘要
梁兰贞、嵩县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书 治安管理（治安）
正文（节选）
河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫03行终209号上诉人（原审原告）梁兰贞，女，汉族，1956年11月3日出生，农民，住河南省嵩县。被上诉人（原审被告）嵩县公安局，住所地：嵩县行政路19号，统一社会信用代码：11410325005418182G。法定代表人吴光辉，局长。委托代理人苌飞，该局法制科副科长。特别授权代理。委托代理人田红建，该局城关派出所民警。一般代理。上诉人梁兰贞……