（2018）鄂28行终101号
裁判要旨
县级以上人民政府土地行政主管部门具有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查、行政处理的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”的规定。谢志杰修建磅房占用的地块系原248省道废弃公路，其处置、使用应当履行相应的申请、审批手续，但其仅向原毛坝乡土管所交纳了1000元的土地出让金，却没有履行任何建房用地手续，谢志杰提出其持有的国有土地使用证遗失，但土地主管部门没有该土地的用地审批档案，无证据证明谢志杰的用地行为取得相应的审批程序，故其修建磅房的行为属于非法用地的行为，依法应当予以处罚。利川市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定，对谢志杰进行处罚，并无不当，适用法律正确。同时，利川市国土资源局在对谢志杰进行处罚前，进行了调查、告知、听证告知等程序，其作出行政处罚的程序符合法律规定。故利川市国土资源局对谢志杰作出的利土资罚〔2017〕2
摘要
谢志杰、利川市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂28行终101号上诉人（原审原告）谢志杰，男，1943年7月11日出生，土家族，住湖北省利川市。被上诉人（原审被告）利川市国土资源局。住所地：湖北省利川市滨江路。法定代表人秦性兵，该局局长。委托代理人吴让伦，利川市国土资源局执法监察大队干部。委托代理人陈建萍，湖北圣树律师事务所律师。被上诉人（原审被告）恩施土家族苗族自治州国土资……