行政征收 （2019）最高法行申622号

本案的核心问题是涉案房屋被征收时，空地、院落是否应当予以补偿以及本案是否有指定再审的必要。 首先，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。最高人民法院《关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》（〔2012〕行他字第16号）规定，对土地公有制之前，通过购买房屋方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，未经确权登记，亦应确定现使用者的国有土地使用权。国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿。本案中，辛良曙拥有的土地使用权面积为131平方米，房屋建筑面积为79.05平方米（11.8+38.8+21.45），杨浦区政府对涉案房屋价值进行评估时根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条的规定考虑了占地面积的因素而上浮12%左右。虽然依据上述规定应当对空地、院落一并进行补偿，但由于《国有土地上房屋征收评估办法》《上海市国有土地上房屋征收评估技术规范》均没有明确空地、院落的补偿标准，直接导致了本案纠纷的产

本案的核心问题是涉案房屋被征收时，空地、院落是否应当予以补偿以及本案是否有指定再审的必要。 首先，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。最高人民法院《关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》（〔2012〕行他字第16号）规定，对土地公有制之前，通过购买房屋方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，未经确权登记，亦应确定现使用者的国有土地使用权。国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿。本案中，辛良

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申622号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛良曙，男，1965年4月10日出生，汉族，住上海市杨浦区。 再审申请人（一审第三人、二审第三人）：辛良晨，男，1956年4月6日出生，汉族，住上海市杨浦区。 以上二再审申请人共同委托诉讼代理人：殷步方，女，1977年1月10日出生，汉族，住上海市杨浦区。系辛良曙之妻。 被申请人（一……